独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

瑞银下调周大福目标价至13.6港元 维持“买入”评级

香港，2024年6月18日 - 瑞银今日发布研究报告，维持周大福（01929.HK）“买入”评级，但将目标价由14.6港元下调至13.6港元。

瑞银表示，下调目标价主要反映了对周大福上半财年同店销售增长仍将受压的预期。该行预计，周大福2025财年收入将同比持平或稍有增长，但由于成本上升，利润率可能略有下降。

尽管下调了目标价，但瑞银仍然看好周大福的长期增长前景。该行认为，周大福作为香港领先的珠宝商，拥有强大的品牌知名度和忠实的客户群。随着中国经济的复苏和内地消费者可支配收入的增长，周大福的销售有望得到进一步提振。

瑞银还指出，周大福近年来一直在积极拓展海外市场，这将为其未来增长提供新的动力。该行预计，周大福未来几年的海外收入将保持两位数增长。

总体而言，瑞银认为周大福是一家具有良好增长潜力的公司，值得投资者关注。

以下是一些瑞银报告中提到的其他要点：

• 周大福在内地市场的同店销售增长预计将从2023财年的5%左右放缓至2024财年的3-4%。
• 海外市场，特别是东南亚和日本，将成为周大福未来增长的主要动力。
• 周大福计划在2025财年开设约50家新门店。
• 公司的股息收益率预计将保持在5%左右。

此外， 瑞银还建议投资者关注以下风险因素：

• 中国经济增长放缓可能对周大福的销售造成负面影响。
• 金价大幅波动可能影响周大福的利润率。
• 奢侈品市场竞争加剧可能对周大福的市场份额造成压力。